宜都市2017年社会信用体系建设工作要点

信息来源:信用中国(湖北 宜都市) 发布日期:2017-04-28

   2017年是全市社会信用体系全面深入推进的关键之年。全市要按照国家、省、市推进社会信用体系建设工作部署,认真贯彻落实国家出台的社会信用体系建设系列改革性文件,围绕文明城市创建,继续深入推进全市社会信用体系建设,为我市全面深化改革、创新社会治理方式、加强事中事后监管、优化经济社会发展环境提供强有力支撑。   

  一、全面推进信用信息平台的建设和应用 

  1、加快推进市信用信息平台(含汇集系统)建设。启动信用信息平台的二期建设,扩展平台数据查询、应用功能;搭建部门业务系统诚信评价模块,开通重点行业部门数据接口,实现数据自动推送。建立健全信用信息归集及安全管理制度,修订完善信用信息目录,做好信用信息归集系统的应用,公共服务单位每月常态化报送信用信息数据。 (市信用办、市政府电子政务办、公共服务单位) 

  2、做好省信用平台应用系统推广应用。进一步推广应用信用信息汇集系统通用软件、行政许可和行政处罚双公示信息在线填报系统、信用信息目录与平台用户配置管理系统、信用主体编码赋码系统、注册用户实名认证系统、非公开信用信息授权查询管理系统、异议申请在线处理系统、联合惩戒系统以及信用网站配置管理系统和服务体系,丰富和提升平台数据归集、管理和应用服务能力。对于省信用平台联合奖惩管理系统,按照省的统一部署,将参与实施备忘录的各单位实施奖惩和案例推送情况按月报送。市信用办、市政府电子政务办、市直有关部门、公共服务单位 

  3推进信用宜都网站建设。推进各部门社会信用体系建设动态情况在“信用宜都”信用宜昌、“信用湖北”网站的宣传报道,加强“信用宜都”网站信息更新,提升网站新闻报道数量、质量和频率。“信用宜都”和市直各部门网站应同时链接“信用宜昌”和信用湖北网站。(市信用办、市政府电子政务办、市直有关部门) 

  二、全面完善信用记录相关标准和归集机制 

  4、编制湖北省公共信用信息目录。负责本区域公共信用信息目录编制工作。由信用主管部门对各单位梳理的目录事项确认后,报市信用办汇总上报省信用办,由省政府统一发布。(市信用办、公共服务单位 

  5、推动实施统一社会信用代码制度。继续落实好社会信用代码赋码工作,认真做好新登记的法人及其他组织的社会信用代码的数据共享和公示工作。按照个体工商户两证整合的要求,根据“先赋码后换证”的原则,加快推进个体工商户存量代码转换。转换完成的存量代码和新发放的增量代码应及时在“信用宜都”网站公示,并及时通过省信用信息平台向国家平台实现推送,实现全量共享。(市工商局) 

  6规范落实信用信息记录归集机制。建立规范的信用记录工作机制和常态化的归集报送机制。在业务受理时要核对、载明信用主体的合法名称或姓名,以及相对应的社会统一信用代码或身份证件号码;在业务办结或行政决定产生并生效时按照信息数据项要求予以规范并实现电子化储存。政府机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及人民团体应当将履行职责过程中产生或者掌握的社会信用信息于3个工作日内向对口的省级国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及人民团体报送;市、县(市、区)信用办按照规定归集区域的公共信用信息,并在2个工作日内向省信用信息共享平台报送。(市信用办、市直有关部门、公共服务单位 

  三、   全面构建联合奖惩机制,推进信用信息应用。 

  7、促进信用信息政府部门共享应用。出台《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》;各部门要完善使用信用记录的工作机制,在政府行政管理、公共服务中要查询使用信用记录,试点使用第三方信用报告,特别是在行政审批、项目申报、政府采购、评先评优等活动中要全面查询信用记录和使用信用报告,在市公共资源交易中心、市住建局、市国土资源局、市食药监局、市质监局、市工商局等重点部门先行开展试点。市信用办、市直有关部门 

  8、培育规范信用服务市场。积极培育引进第三方征信机构,支持发展社会信用服务机构建立信用服务市场行为规范,加强信用服务机构备案管理。组织开展信用服务市场检查,加强信用服务机构和从业人员监管。(市信用办、市人行) 

  9推动落实国家出台的系列联合奖惩备忘录。市直相关部门要制定相应的实施意见或办法,发起部门要充分发挥牵头组织作用,相关部门要积极响应并明确和细化激励措施,加强与其他部门的协作配合,建立联合奖惩合作监督考核机制,促进联合奖惩备忘录的落地实施;注重探索开展联合激励活动、创新设计联合激励服务产品,积极推出和推广“信易贷”、“信易债”、“银税互动”、“信用扶贫”等信用激励服务产品;要结合重大活动、重要节日开展联合奖惩专项活动。参与实施国家联合惩戒备忘录的市直相关部门和组织每月至少向市信用办报送1条信用联合奖励案例和1条信用联合惩戒案例,每月25日报送至市人行汇总市信用办、市人行、市直相关部门 

  四、全面建立健全信用监管制度 

  10、建立健全信用承诺制度。全面建立市场主体准入前信用承诺制度,市直有关部门要分行业、分领域发布相关信用承诺书的示范样本,要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺,如果发生违法失信行为,自愿接受惩戒和约束,并推送到“信用宜都”“信用宜昌”、信用湖北网站上集中公示。市信用办、市直有关部门 

  11、完善和落实双公示信息报送制度。各部门在结合权责清单基础上,全面梳理行政许可和行政处罚事项,按照公示规范,畅通公示渠道,做到全覆盖、零遗漏,确保将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开,提高行政管理透明度和政府公信力。汇集系统建设完成的各行业主管部门可通过汇集系统渠道向信用平台归集,实现基于汇集系统的常态化报送。尚未实现汇集系统报送的,由信用办负责组织各部门开展双公示信息报送工作。市信用办、市政府电子政务办、市直有关部门 

  12、规范建立信用信息评价分类监管制度。税务、工商、质监等监管部门,应建立符合本部门监管执法或公共服务特点的市场主体信用分类管理制度和实施办法,明确对市场主体信用状况分类管理的方法、程序、标准及动态管理等内容,评估市场主体的信用等级,并将分类分级结果应用于本部门监管执法或公共服务等日常业务,依法对市场主体实施差别化的激励或惩戒。同时,主动做好分类监管信息交换共享,强化信用约束,提高协同监管效能。(市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市环保局、市旅游局等单位负责) 

  13、规范完善信用红黑名单管理制度。进一步确信用红黑名单制度制定主体、重点范围、规范认定标准、认定程序、发布途径、异议处理、移出机制、应用奖惩等,切实把恪守诚信、记录优良者列入红名单,把严重违法失信者列入黑名单,为运用信用激励和约束手段、构建守信联合激励和失信联合惩戒机制提供基础支撑。(市信用办、市直有关部门 

  五、全面贯彻落实信用体系建设三个改革性文件精神 

  14、全面加强政务诚信建设。认真贯彻落实国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔201676号),开展全市政务诚信建设年活动,坚持依法行政和政务公开,加强政府采购领域、政府与社会资本合作领域、招标投标领域、招商引资领域、地方政府债务领域及街道乡镇政务诚信建设。建立公务员诚信档案,将全市各级人民政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录;由全市各级社会信用体系建设牵头部门协调组织政务失信记录的采集和公开,将有关记录逐级归集至省信用信息公共服务平台,并推送至全国信用信息共享平台。(市政府办、市信用办、市直其他有关部门) 

  15、全面加强个人诚信建设。认真贯彻落实《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔201698号),相关部门要加快建立和完善个人信用记录形成机制,将相关事项纳入信用信息目录,及时通过汇集系统向省信用信息平台归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息,确保信息真实准确,实现及时动态更新。(市信用办、市直有关部门 

  16、全面加强电子商务领域诚信建设。认真贯彻落实《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》(发改财金〔20162794 号),加强电子商务全流程信用建设。经信、工商、网信、公安、交通、人行、质检、食药、邮政等部门要加强协作,推进线上监管与线下监管相衔接。同时,充分发挥电商平台对经营者的监督和管理作用,发挥社会征信机构在行业信用建设和信用监管中的作用,发挥广大消费者和新闻媒体的监督作用,推动形成社会共治的局面。(市信用办、市经信局、市工商局、市公安局、市交运局、市人行、市质监局、市食药局、市邮政公司 

  六、全面深入推进信用建设试点示范 

      17、配合完成国家信用建设示范城市创建中期评估工作要求。宜昌市作为第二批国家信用建设示范创建城市,按照国家复函、中期评估等文件要求,结合国家和省工作部署,明确责任、扎实落实、查漏补缺。我市配合在信用信息共享平台建设、信用网站建设、法人和其他组织统一社会信用代码制度实施、信用信息和信用产品应用、以信用为核心的市场监管机制建设、工作保障和推进落实措施、探索创新和突出贡献七个方面实现新突破,确保宜昌市顺利通过上半年的国家中期评估。(市信用办) 

  18、推动文明城市创建与信用体系融合建设。我市正在进行全国文明城市创建工作,要把文明城市创建与信用体系建设高度融合,在组织保障机制建设、信用规划落实、规章制度完善、信用记录建设、联合奖惩机制建设、信用信息应用、诚信宣传教育等方面进行推广。(市信用办、) 

  19、积极开展九个重点领域试点示范。在工商管理、农村和小微企业、药品安全、招标投标、融资担保、小额贷款、现代物流、企业债券、青年信用等9个重点领域要以信用信息的归集、共享和应用为重点,在信用目录梳理确认、信用记录完善、汇集系统使用、双公示信息推送、事前信用承诺、信用红黑名单制度规范、信用信息查询应用、信用联合奖惩等8项重点工作上起到示范带头作用。(市工商局、市人行、市食药局、市公共资源交易中心、市经信局、市政府金融办、市交运局、市发改局、团市委) 

  20、大力加强小微企业和农村等重点领域信用建设。抓紧贯彻落实省信用办制定的全面推进中小微企业和农村信用体系建设工作的两个指导意见,制定《宜昌市中小微企业信用体系实施方案》,大力推动《宜昌市农村信用体系建设工作实施方案》落地实施并取得成效。搭建完善“数据库+网络”信用信息共享服务平台。创建中小微企业信用征信平台,解决信息不对称问题。各县市要建立农户信用信息系统,加强金融支农基础设施建设,促进扶贫开发和金融精准扶贫到户,降低农户融资成本。(市人行     

  21、继续深化金融生态环境建设。进一步提高金融债权案件的审结率和执行率,继续抓好银行不良贷款清收处置工作,在不良贷款占比和余额双下降上实现新突破,大力扶持壮大融资性担保公司资本实力,更好地为经济实体提供征信服务;积极推进两类机构信用评级,不断优化经济金融发展环境。(市人行、市法院)  

  六、全面加强诚信宣传教育建设 

  22、加强社会诚信文化建设。通过广播、电视、报刊、网络等媒体加强诚信文化宣传和教育,在媒体报刊开辟诚信文化专栏,进一步营造诚实守信、履约践诺的良好社会氛围;相关部门要依托“3.15消费者权益保护日”、“6.14信用记录关爱日“11.22诚信日等强化诚信文化建设;继续抓好面向中小学生的诚信文化进课堂活动、面向大学生的征信信息安全专题宣传等诚信主题活动。(市委宣传部、市信用办、市人行、市文明办、市工商局、市教育局、团市委) 

  23、加强信用业务培训和知识教育培训。适时组织召开社会信用体系建设推进会和信用信息公共服务平台建设与应用等方面的培训交流会;组织信用管理人员开展调研、学习与交流活动;将“信用课程”纳入公务员继续教育培训内容。(市信用办、市人社局、市直有关部门 

  24、积极推动城市信用状况监测。认真落实《全国城市信用状况监测工作的进展情况及评价方法》,认真抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等4个方面内容维度和优化信用制度、信用工作落实、信用信息透明度、信用市场、重大诚信事件、重大失信事件及政府反馈等8个评价维度信用工作,不断提高城市信用工作水平。(市信用办及各成员单位)